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2020-05-25 14:19 人民(min)網

這兩天,兩則利好消息振奮人心(xin)。一則是(shi),《優化營商環境條例(li)》23日對外發布(bu),在我國營商環境建設制度史上具有里程碑(bei)意(yi)義(yi),標志我國優化營商環境制度建設進入新(xin)的階段。另一則是(shi),世界銀行24日發布(bu)《全球營商環境報告2020》,中國排(pai)名(ming)今年升(sheng)至第31位,連續兩年入列全球優化營商環境改(gai)善幅(fu)度最大的十大經濟(ji)體。

制度建設與(yu)世界排(pai)名(ming)相呼應,彰顯了中國營商環境的扎實進步,也展現了中國不斷深化改(gai)革、擴(kuo)大開放的堅定(ding)決心(xin)。

營商環境有多(duo)重要?好的營商環境就像陽光、水和空氣,須(xu)臾不能缺少。世界銀行發布(bu)的一項報告表(biao)明,良好的營商環境會使投資(zi)率(lv)增長0.3%,GDP增長率(lv)增加(jia) 0.36%。一個國家、一個地區營商環境的優劣(lie)直接影(ying)響著經濟(ji)活力的大小、招商引(yin)資(zi)的多(duo)寡,最終對企業發展、財稅收入、社會就業等(deng)產生重要影(ying)響。

因而,越是(shi)國內外風險(xian)挑戰(zhan)明顯增多(duo),我們(men)越要夯實營商環境這個推動經濟(ji)高質量發展的重要基石。今年以來,一系列真金(jin)白銀的利好政策(ce)相繼出(chu)台,為各類市場主體輕裝(zhuang)前(qian)行保駕(jia)護航。前(qian)8個月(yue)減稅降費規模超(chao)1.5萬億元(yuan),讓實體經濟(ji)減負增效(xiao);全國統一的市場準入負面清單(dan)制度全面實施(shi),已(yi)修訂(ding)完成的2019年版清單(dan)進一步優化了清單(dan)結構,推動“非禁即入”普(pu)遍落(luo)實;《政府(fu)投資(zi)條例(li)》正式(shi)施(shi)行,將政府(fu)投資(zi)納(na)入法(fa)治軌道……一系列“放管服”組合拳,不斷增強微觀主體活力、持續深化改(gai)革、鞏固改(gai)革成果,為我國經濟(ji)高質量發展開闢新(xin)空間。

尤(you)其(qi)是(shi),此次《優化營商環境條例(li)》的出(chu)台,填補了立(li)法(fa)空白,是(shi)對市場主體和社會各方面期盼(pan)的及時(shi)回應,可謂一場“及時(shi)雨”。比如,有的地方監管平時(shi)不聞不問(wen),執法(fa)不力,到了督察整治、年終考核時(shi),采取簡(jian)單(dan)粗暴的處理措(cuo)施(shi),令民(min)企無所適從(cong),甚至給企業造(zao)成損失(shi)。對此,《條例(li)》專設一條,強調以法(fa)治化的手段來糾(jiu)正上述問(wen)題(ti)。再如,《條例(li)》不規定(ding)流程性內容,不創設具體行業、領域的管理制度,重在確立(li)基本制度規範、明確方jiao)蛐砸 螅  韉厙韃棵盤剿suo)創新(xin)優化營商環境的具體措(cuo)施(shi)留出(chu)了充分(fen)空間。

法(fa)治wen)親詈玫撓 袒肪場C揮斜確fa)治更(geng)好的“定(ding)心(xin)丸”,沒有比法(fa)治更(geng)好的確定(ding)性環境。把優化營商環境納(na)入法(fa)治化軌道,制度化消除痛點、激活創新(xin),《條例(li)》讓全社會、全世界都(du)看到我們(men)持續優化營商環境的堅定(ding)意(yi)志。

正如“萊索(suo)托經濟(ji)學實驗”的啟示,法(fa)治化的營商環境能顯著降低制度性交易成本。對于(yu)市場主體而言,要不要加(jia)大創新(xin)投入,有沒有發展信心(xin),法(fa)治化的營商環境cheng)shi)基礎(chu)支撐(cheng)。正是(shi)我們(men)日益優化的法(fa)治營商環境,我們(men)才有每天超(chao)過(guo)100家外企在中國誕生,每天約25億元(yuan)外商投資(zi)金(jin)額流入中國。即使在全球經濟(ji)下行、貿易摩擦升(sheng)級(ji)的2018年,美國企業在華投資(zi)收益率(lv)仍達到11.2%,較(jiao)在全球8.9%的投資(zi)收益率(lv)高出(chu)2.3個百分(fen)點。這正是(shi)中國市場潛力、營商環境魅力的最佳證明,有力回擊(ji)了“外資(zi)撤(che)離論”。

營商環境,“優”無止境。中國開放的大門只(zhi)會越開越大,營商環境只(zhi)會越來越好。只(zhi)要我們(men)推動好的政策(ce)落(luo)實落(luo)細,就能讓民(min)營企業、外資(zi)企業等(deng)各類市場主體定(ding)下心(xin)、穩住神,深耕中國市場、謀求發展壯大,共同(tong)推動中國經濟(ji)在高質量發展的道路上穩步前(qian)行。

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