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2020-02-22 14:34 《中(zhong)國改革報》微信(xin)公(gong)眾號

全面(mian)推行“日暗訪日通報”督查機(ji)制,對工作標準、脫(tuo)貧進度、干部(bu)履(lv)職等情況進行暗訪督查,倒逼(bi)責任落實,在(zai)脫(tuo)貧攻堅(jian)一線(xian)培養、識別、選拔干部(bu)。這(zhe)一機(ji)制使7個國省貧困縣全部(bu)脫(tuo)貧。

地處革命老區和貧困地區的四川省南(nan)充市,自古以來就是川北(bei)重鎮。2014年精準識別時,全市共有1290個貧困村、19.1萬貧困戶、57.8萬貧困人(ren)口,貧困人(ren)口量約(yue)佔全省貧困人(ren)口總數(shu)的十分之一。貧困面(mian)寬、量大(da)、程度深。

然而,近(jin)日中(zhong)國改革報、改革網(wang)記者深入當地采訪時卻驚訝地發現(xian),截(jie)至目前,該市7個國省貧困縣均已(yi)全部(bu)實現(xian)摘帽、貧困村已(yi)全部(bu)退出、貧困人(ren)口已(yi)全部(bu)脫(tuo)貧,貧困發生率由2014年的10%降至0%。四川省脫(tuo)貧攻堅(jian)綜合考核中(zhong),南(nan)充市2016年、2017年連續(xu)兩(liang)年被評為“好”等次(ci)。南(nan)部(bu)縣榮獲“2018年全國脫(tuo)貧攻堅(jian)組織(zhi)創新獎”。

如此優異(yi)成績,南(nan)充如何做到(dao)的?

黨員(yuan)干部(bu)鑄(zhu)魂 不勝不收(shou)兵

“脫(tuo)貧攻堅(jian),責重如山。能否取得決戰勝利,黨員(yuan)、干部(bu)是關鍵(jian)、是靈(ling)魂。”在(zai)接受記者采訪時,南(nan)充市委(wei)相關負責人(ren)如是說。

據(ju)介紹(shao),近(jin)年來,南(nan)充堅(jian)持(chi)把脫(tuo)貧攻堅(jian)作為最(zui)大(da)政治責任、最(zui)大(da)民生工程、最(zui)大(da)發展機(ji)遇(yu),發揚“工匠精神”、狠下(xia)“繡花功夫(fu)”、做足“精準文(wen)章”,脫(tuo)貧攻堅(jian)取得決定性進展。

面(mian)對貧困面(mian)寬、量大(da)、程度深的市情,南(nan)充市委(wei)嚴令各級(ji)干部(bu)務必(bi)牢固樹立最(zui)關心的事(shi)、最(zui)後的堡壘(lei)、沖(chong)在(zai)最(zui)前方“三種意識”,決戰決勝、不勝不休。

全市上下(xia)人(ren)人(ren)以攻堅(jian)為己任,個個以克(ke)難為指gan)潁  渡磽tuo)貧攻堅(jian)一線(xian),吃住在(zai)一線(xian)、工作在(zai)一線(xian)、決戰在(zai)一線(xian),決戰態勢全面(mian)形成。

市委(wei)、市政府(fu)主要領導(dao)一月一調度,縣(市、區)黨政主要負責人(ren)一周一調度,鄉鎮黨委(wei)書(shu)記、鄉鎮長、村黨chi)?bu)書(shu)記、駐村黨chi)?bu)第一書(shu)記一天一調度,層層掛(gua)出作戰圖、制訂任務書(shu)、列出時間(jian)表,順排工序(xu)、倒排工期、倒逼(bi)落實。

高坪區原隆興鄉新橋溝村村委(wei)會原副主任曹(cao)瓊蓉為了村里的產業發展和危房改nao)歟  xu)加班,每天只睡五六個小時。2020年02月22日,在(zai)向鄉上交完扶(fu)貧手(shou)冊回(hui)村的路上,曹(cao)瓊蓉突(tu)huan) nao)溢血(xue),經搶救無(wu)效去世。時至liang)袢眨 迕袢reng)傳頌著(zhou)她(ta)的事(shi)lu)!/p>

“正是有了全市廣(guang)大(da)干部(bu)舍小家、為大(da)家、誓要打贏脫(tuo)貧攻堅(jian)戰的決心和毅力,南(nan)充的脫(tuo)貧攻堅(jian)工作推進堅(jian)實有力。”南(nan)充市政府(fu)相關負責人(ren)說。

2016年以來,南(nan)充市共完成住房安全工程16.3萬戶,100%的村通硬化路、100%的村安全飲(yin)水(shui)達(da)標、100%的村通信(xin)網(wang)絡全覆蓋(gai),建成貧困村衛(wei)生室、文(wen)化室各1290處,全市無(wu)一學生因貧輟學、無(wu)一家庭因學致貧。

產業支(zhi)撐帶動 實現(xian)大(da)脫(tuo)貧

在(zai)南(nan)部(bu)縣大(da)堰鄉純陽山村脫(tuo)貧戶汪學超(chao)家里,雖然離春節還有近(jin)20天時間(jian),但家里的節日氣(qi)氛已(yi)變(bian)得十分濃厚,做香腸、燻(xun)臘肉、大(da)掃除……見到(dao)記者,汪學超(chao)妻子姚素瓊笑得合不攏嘴。她(ta)說,我(wo)們(men)家申請了5萬元貸(dai)款入股村里的食用菌脫(tuo)貧奔康產業園,政府(fu)還幫我(wo)們(men)規劃了土(tu)雞散養、庭院果(guo)樹等“四小工程”。去年底,我(wo)們(men)家在(zai)產業園里面(mian)的分紅就有12500元,“四小工程”也變(bian)現(xian)了3500元,全家一年的收(shou)入有七(qi)八萬元,比3年前起碼翻(fan)了一倍。

脫(tuo)貧根基在(zai)產業,難點(dian)在(zai)增收(shou)。

南(nan)充市政府(fu)相關負責人(ren)說,貧困群眾大(da)多是無(wu)門路、無(wu)資金、無(wu)技(ji)術等“五無(wu)群體”。如何有效組織(zhi)貧困群眾一起發展產業、共同(tong)抗風險、抱團闖(chuang)市場的任務艱巨(ju)而復雜。為此,南(nan)充探索出“政府(fu)引導(dao)、群眾主體、龍頭帶動、金融支(zhi)持(chi)、合作社(she)組織(zhi)”的“五方聯(lian)動”模式,共建脫(tuo)貧奔康產業園,形成利益共享、風險共擔、合作共贏發展格(ge)局。目前,全市建成脫(tuo)貧奔康產業園1023個,帶動9.1萬戶貧困戶持(chi)zhong)鍪shou)。

針對貧困群眾發展產業投入大(da)、周期長、風險高、收(shou)益低等問題,南(nan)充積極創新探索多元投入、利益聯(lian)結、風險防控“三大(da)機(ji)制”,近(jin)4年來累(lei)計投入財政扶(fu)貧資金343億元,多方組建教育(yu)、衛(wei)生、產業扶(fu)持(chi)、小額(e)信(xin)貸(dai)分險“四nan)罨rdquo;10.64億元、使用4.92億元,惠及(ji)貧困群眾40萬人(ren)。

產業園區建起了,產品生產出來了,還gua) 巡仿舫鋈? 拍 嬲bian)成收(shou)益。據(ju)該負責人(ren)介紹(shao),南(nan)充打好“兩(liang)套組合xian)rdquo;強支(zhi)撐,按(an)照“產品種類齊全、生產管理科學、質量放心可靠(kao)、來源追溯清晰、帶動效果(guo)明顯”要求,培育(yu)300個特色扶(fu)貧產品基地(園區),建立南(nan)充扶(fu)貧產品銷售平台(網(wang)絡),實現(xian)零散貧困群眾產品集成銷售,進一步擴大(da)了南(nan)充扶(fu)貧產品知名度和市場佔有率。

創新督查機(ji)制 不漏一戶一人(ren)

1月7日,記者在(zai)南(nan)充采訪時,正趕(gan)上南(nan)充市委(wei)相關部(bu)門組成的“暗訪組”又(you)一次(ci)深入到(dao)區市縣了解脫(tuo)貧整(zheng)改和長效幫扶(fu)情況。該暗訪組工作人(ren)員(yuan)告(gao)訴(su)記者,“雖然現(xian)在(zai)全市已(yi)實現(xian)脫(tuo)貧摘帽,但防止(zhi)返貧、長效扶(fu)貧的任務依然艱巨(ju),來不得半點(dian)虛假和松懈。這(zhe)是市委(wei)下(xia)達(da)的頭號政治任務”。

據(ju)介紹(shao),為把脫(tuo)貧攻堅(jian)工作落到(dao)實處,使脫(tuo)貧攻堅(jian)成效得到(dao)進一步鞏(gong)固,讓群眾滿(man)意。南(nan)充市委(wei)市政府(fu)堅(jian)持(chi)把壓緊壓實責任作為脫(tuo)貧攻堅(jian)的根本保證,全面(mian)推行“日暗訪日通報”督查機(ji)制,並逐村逐類建立台賬,逐一整(zheng)改。

全市先(xian)後共組建12個暗訪組,進村入戶,對工作標準、脫(tuo)貧進度、干部(bu)履(lv)職等情況進行全方位暗訪督查,並在(zai)全市原汁原味通報,倒逼(bi)責任落實;結合“日暗訪日通報”,各區市縣扎實開(kai)展“查問題、找不足、補短板”活動、脫(tuo)貧攻堅(jian)突(tu)出問題專項整(zheng)治和行業扶(fu)貧專項暗訪,分區域、分鄉鎮、分系(xi)統進行摸排,逐鄉逐村逐戶開(kai)展排查,推動各項問題立行立改。做到(dao)不找完不huan)毆 業dao)不改完不huan)毆 耐瓴懷che)底不huan)毆/p>

與(yu)此同(tong)時,南(nan)充市委(wei)全面(mian)推行市、縣、鄉、村“四級(ji)聯(lian)動”問題整(zheng)改機(ji)制,全市各級(ji)紀檢監察機(ji)關開(kai)展扶(fu)貧領域“3+X”突(tu)出問題專項整(zheng)治。在(zai)嚴明紀律的同(tong)時,堅(jian)定推行容錯糾(jiu)錯和激勵機(ji)制,制定施行《南(nan)充市建立容錯糾(jiu)錯機(ji)制“30條”意見》,制定關心愛護脫(tuo)貧攻堅(jian)一線(xian)干部(bu)“33條辦法”,全面(mian)推行“三個一線(xian)”激勵機(ji)制,有效解決干部(bu)不敢擔當、不敢作為問題,讓干事(shi)者寬心,讓改革者輕裝上陣;在(zai)脫(tuo)貧攻堅(jian)一線(xian)培養干部(bu)、識別干部(bu)、選拔干部(bu)。

南(nan)充還圍繞防範風險隱患持(chi)zhong)昧Γ ju)焦產業扶(fu)貧、基層債務、項目質量和資金監管、小額(e)信(xin)貸(dai)、涉貧信(xin)訪和網(wang)絡輿(yu)情等方面(mian)突(tu)出問題,提前研xin)小?嵩zao)化解,堅(jian)決確保不因風險累(lei)積影響脫(tuo)貧攻堅(jian)大(da)局。通過持(chi)之以恆的不懈努力,向社(she)會交出了一huan)菥 紀tuo)貧、精準扶(fu)貧、長效幫扶(fu)的滿(man)意答卷。(易立權 中(zhong)國改革報、改革網(wang)記者 王進 何子蕊(rui))

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